Кодекс рф об административных правонарушениях. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без разрешения – судебная практика Коап рф статья 14.1 консультант

Содержание
  1. Штраф за незаконную предпринимательскую деятельность. КоАП РФ Статья 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)
  2. Понятие незаконного ведения бизнеса
  3. Виды незаконной работы
  4. Упрощение регистрации с 2019 года
  5. Последствия нарушений
  6. Уголовная ответственность
  7. Административная ответственность
  8. Налоговая ответственность
  9. Какие организации выявляют нарушения?
  10. Налоговая инспекция
  11. Органы надзора, функционирующие на рынке
  12. Антимонопольные комитеты, формирующиеся в каждом регионе
  13. Полиция
  14. Прокуратура
  15. Особенности получения лицензии
  16. Когда используется уголовная ответственность?
  17. Заключение
  18. К чему апеллировали уо, выигравшие споры по ч. 2 ст. 14.1.3 коап рф
  19. Малозначительность правонарушения
  20. Недоказанность обстоятельств правонарушения
  21. Нарушение правил подсудности
  22. Серьёзные нарушения органом ГЖН правил проведения проверок
  23. Истечение срока давности привлечения в административной ответственности
  24. Какие обстоятельства могут освободить УО от ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ

Штраф за незаконную предпринимательскую деятельность. КоАП РФ Статья 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)

Кодекс рф об административных правонарушениях. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без разрешения - судебная практика Коап рф статья 14.1 консультант

  • 26 Марта, 2020
  • Законодательство
  • Марина Лобачева

Предпринимательская деятельность – работа человека на самого себя. Этот процесс приводит к получению систематической прибыли. Заниматься можно производством или продажей разных товаров, а также оказанием различных услуг или выполнением многочисленных работ.

Для этого используются разные активы и имущество. Предприниматель может применять не только свой труд, но и привлекать к процессу функционирования своего бизнеса других людей, являющихся наемными специалистами. Такая работа должна быть официальной, поэтому требуется регистрация ИП или фирмы, а также получение лицензии при необходимости.

В ином случае придется уплачивать крупный штраф за незаконную предпринимательскую деятельность.

Понятие незаконного ведения бизнеса

Примерно 20 млн граждан, находящихся в трудоспособном возрасте, не являются официально трудоустроенными, а также не подают самостоятельно сведения о своем заработке в ФНС. Они либо являются безработными, либо получают зарплату в конверте, либо получают доходы незаконным образом, занимаясь предпринимательской деятельностью.

Такая ситуация обусловлена не только намеренными действиями со стороны предпринимателей, не желающих уплачивать налоги, но и тем, что многие люди просто не могут разобраться в правилах регистрации ИП или фирмы. Основные сведения о правилах ведения бизнеса прописываются в гл. 2 ГК. К особенностям работы бизнесмена относится:

  • предпринимательство заключается в том, что гражданин регулярно получает определенный доход от какой-либо работы;
  • получаемые денежные средства не зависят от трудовых обязанностей, а от того, какой точно объем работы выполняется;
  • предприниматели менее защищены законодательством по сравнению с наемными специалистами;
  • бизнесмен должен самостоятельно позаботиться о своей регистрации;
  • он обязан ежемесячно перечислять налоги в ФНС и разные социальные взносы в государственные учреждения;
  • занятие незаконной предпринимательской деятельностью непременно приводит к уплате штрафа и прекращению работы.

Выявляется такое нарушение разными государственными органами, которые периодически проводят соответствующие проверки.

Виды незаконной работы

Ведение незаконной предпринимательской деятельности является наказуемым процессом, причем выделяется сразу несколько серьезных нарушений. К ним относится:

  • осуществление незаконных действий, представленных созданием, сбытом, передачей или хранением разных наркотиков или психотропных веществ, а также сюда относится производство и реализация оружия;
  • ведение деятельности без официальной регистрации в ФНС, причем сюда относится постоянное взаимодействие с другими компаниями во время покупки или продажи товаров, получение систематического дохода от деятельности и другие аналогичные факторы, поэтому при таких условиях каждый бизнесмен должен самостоятельно обратиться в налоговую службу для присвоения нужного статуса своему бизнесу;
  • работа в какой-либо специфической области без правильно оформленной лицензии, которая позволяет трудиться в данной сфере, так как существуют некоторые виды деятельности, при которых данная документация является обязательной (например, она нужна при работе в сфере медицины, образования или производства алкогольной продукции);
  • ведение деятельности с нарушением требований устава, который является основной документацией для каждой фирмы, поэтому если организация занимается работой, которая не указывается в уставной документации, то это является серьезным нарушением.

Во всех вышеуказанных ситуациях гражданину, являющемуся владельцем бизнеса, придется уплачивать значительный штраф за незаконную предпринимательскую деятельность.

Поэтому следует перед началом работы хорошо разобраться в требованиях законодательства, что позволит не только предотвратить разногласия с ФНС или другими государственными органами, но и гарантирует возможность защиты своих прав при необходимости.

Упрощение регистрации с 2019 года

Все люди, работающие на себя, с 2019 года смогут воспользоваться упрощенным режимом регистрации. К особенностям процесса относится следующее:

  • для регистрации не придется уплачивать пошлину или посещать отделение ФНС;
  • все нужные действия будут выполняться с помощью простого и понятного мобильного приложения;
  • если клиентами бизнесмена являются физлица, то предпринимателем уплачивается 3% от всех получаемых доходов;
  • если взаимодействует бизнесмен с компаниями, то для него ставка налога увеличивается до 6%;
  • расчет и уплата налога будут выполняться непосредственно через приложение.

За счет введения нового налога, предназначенного для самозанятого населения, значительно упростится процесс перечисления налогов в бюджет государства.

При этом предприниматели смогут не перечислять за себя взносы в ПФ и другие фонды.

Если все равно будет продолжаться работа без регистрации, то ответственность за незаконную предпринимательскую деятельность будет представлена крупным штрафом, который равен всему полученному доходу.

Последствия нарушений

Если человек незаконно занимается бизнесом, то ему придется столкнуться с серьезной ответственностью за незаконную предпринимательскую деятельность. Она может быть представлена в следующих видах:

  • уголовная ответственность считается наиболее жестким видом наказания, которое определяется на основании положений ст. 171 НК, причем она применяется для предпринимателей, руководителей компаний и владельцев незарегистрированных предприятий, нанесших урон другим лицам или государству;
  • административная ответственность;
  • налоговая.

Каждый вид ответственности обладает своими особенностями.

Уголовная ответственность

Она предусматривается только при выявлении действительно серьезных нарушений со стороны нелегального бизнеса. Например, предприниматель реализует незаконные товары, представленные наркотиками или оружием.

Допускается применение уголовной ответственности к людям, которые без специального разрешения и регистрации занимаются специфическими видами деятельности, получая значительные налоги.

Наказание за такое незаконное предпринимательство может быть представлено не только крупным штрафом, но и другими негативными последствиями, представленными лишением свободы, а также обязательными или принудительными работами.

Административная ответственность

Назначается наказание на основании статьи 14.1 КоАП РФ. По этой статье к нелегальным предпринимателям могут применяться только крупные штрафы. Используется такая ответственность только при условии, что нарушения не являются серьезными и глобальными.

Штраф за незаконную предпринимательскую деятельность варьируется от 500 до 2 тыс. руб. Точный размер штрафа зависит от того, какое выявлено нарушение, как часто предприниматель не соблюдает требования законодательства, а также каковы последствия его неправильных действий. К основным нарушениям в рамках КоАП относится:

  • отсутствие лицензии при ведении деятельности, для которой требуется разрешение от разных государственных органов, приводит к взысканию штрафа от 2 до 50 тыс. руб., а также может полностью конфисковаться вся продаваемая продукция;
  • нарушение правил лицензирования приводит к уплате штрафа от 1,5 до 40 тыс. руб., но если данное нарушение является грубым, то размер штрафа варьируется от 4 до 50 тыс. руб., а также может использоваться приостановление работы предпринимателя на срок до 90 суток;
  • работа без официальной регистрации сопровождается уплатой штрафа от 500 до 2 тыс. руб.

За разные нарушения уплачивается значительный штраф за незаконную предпринимательскую деятельность, поэтому каждому человеку, занимающемуся ведением данного бизнеса, более выгодно ответственно подходить к своим обязательствам и регистрировать бизнес.

Налоговая ответственность

Каждый предприниматель должен официально регистрироваться и оформлять лицензию, чтобы на законных основаниях уплачивать налоги в бюджет государства. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения приводит к привлечению бизнесмена к налоговой ответственности.

В этом случае уплачиваются гражданами штрафы и разные компенсации. Придется не только уплатить положенное количество средств в виде налога, но и штраф за то, что бизнесмен уклонялся от своих основных обязанностей, связанных с уплатой сборов. Предусматривается такая ответственность положениями ст. 116 НК.

Какие организации выявляют нарушения?

Незаконная предпринимательская деятельность физического лица может быть выявлена разными государственными органами. Наиболее часто такая информация выясняется при проведении многочисленных проверок, основной целью которых выступает обнаружение нарушителей.

Проверки проводятся наиболее часто представителями ФНС, полиции, антимонопольной службы или Роспотребнадзором.

Налоговая инспекция

Именно данное учреждение следит за тем, чтобы государственный бюджет пополнялся денежными средствами, представленными налогами от предпринимателей или частных лиц. Для обнаружения нарушений проводятся регулярные проверки и рейды.

Налоговые инспекторы посещают разные коммерческие помещения с целью выявить людей, которые работают без регистрации ИП или фирмы. Они имеют право привлекать нарушителей к ответственности.

Органы надзора, функционирующие на рынке

Сюда включаются разные организации, но наиболее известным учреждением считается Роспотребнадзор. Он специализируется на защите прав потребителей.

За незаконное предпринимательство или другие аналогичные нарушения бизнесмены привлекаются к административной ответственности. Выявляются работниками Роспотребнадзора разные нарушения в сфере торговли или оказания услуг.

Антимонопольные комитеты, формирующиеся в каждом регионе

Этот орган специально создается, чтобы обеспечить прозрачность работы разных предприятий, а также защитить свободную конкуренцию на рынке. Его сотрудники следят за тем, чтобы деятельность любой организации или человека была легальной.

Специалисты наказывают предпринимателей, которые не желают вести бизнес чисто, добропорядочно и законно. Работники антимонопольной службы могут привлекать нарушителей к административной ответственности.

Полиция

Разбирательства начинаются только на основании заявлений, поданных граждан. На основании такой документации возбуждается дело о незаконной работе какого-либо человека.

Полиция может направлять разные заявления в ФНС или другие организации.

Прокуратура

Даже работники данного учреждения могут разбираться с нелегальными предпринимателями. Они могут подавать иск в суд на бизнесменов за незаконную предпринимательскую деятельность. Судебная практика показывает, что суды применяют жесткие меры наказания к таким людям.

Поэтому если какой-либо человек уверен, что определенная организация или частное лицо занимается незаконной работой, то он может обратиться в любую вышеуказанную инстанцию.

Особенности получения лицензии

Штраф за незаконную предпринимательскую деятельность назначается не только при отсутствии регистрации, но и при условии, что у бизнесмена отсутствует лицензия, но он занимается деятельностью, при которой это разрешение является обязательным.

Лицензию надо получать, если планируется деятельность в сфере образования, медицины или фармацевтики. Перед регистрацией бизнеса рекомендуется узнать, какое направление работы непременно нуждается в таком разрешении.

Обычно не требуется получать лицензию при обучении детей на дому, уборке жилых помещений, уходу за детьми или представлении разных сельскохозяйственных услуг. По 14.1 статье КоАП незаконная предпринимательская деятельность наказывается крупными штрафами. Это относится и к ситуации, когда официально зарегистрированный предприниматель трудится без лицензии.

Когда используется уголовная ответственность?

Она считается наиболее серьезной, поэтому используется только при выявлении действительно значительных нарушений. К ним относится следующее:

  • требования законодательства нарушаются систематически даже после посещения организации представителями разных органов власти;
  • предприниматель от такой работы получает доход в особо крупном размере;
  • во время ведения деятельности наносится ущерб гражданам или компаниям.

За такие действия может назначаться штраф за нелегальную предпринимательскую деятельность в рамках УК, равный до 300 тыс. руб. Дополнительно может взыскиваться заработок нарушителя за период в два года. Нередко назначается арест сроком до полугода или привлекается бизнесмен к обязательным работам на срок до 480 часов.

Заключение

Каждый человек, планирующий предпринимательскую деятельность, должен ответственно подходить к своим обязанностям, связанным с официальной регистрацией бизнеса. Для этого выбирается ИП или юридическое лицо.

Если гражданин отказывается следовать требованиям законодательства, то ему придется столкнуться с административной, налоговой и уголовной ответственностью. Проверками законности работы предпринимателей занимаются разные государственные учреждения. Поэтому выявить нарушителей на самом деле достаточно просто.

Источник: https://fin-az.ru/451143a-shtraf-za-nezakonnuyu-predprinimatelskuyu-deyatelnost-koap-rf-statya-osuschestvlenie-predprinimatelskoy-deyatelnosti-bez-gosudarstvennoy-registratsii-ili-bez-spetsialnogo-razresheniya-litsenzii

К чему апеллировали уо, выигравшие споры по ч. 2 ст. 14.1.3 коап рф

Кодекс рф об административных правонарушениях. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без разрешения - судебная практика Коап рф статья 14.1 консультант

Управляющие организации, получив штраф по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, нередко пытаются оспорить в суде привлечение их к административной ответственности. И некоторым УО это удалось. Читайте о том, какие доводы при этом они приводили в суде.

Малозначительность правонарушения

Дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении одной из управляющих организаций Нижегородской области было закрыто судом ввиду малозначительности нарушения.

В ходе проверки деятельности УО специалисты органа Госжилнадзора установили, что организация работает с нарушением лицензионных требований: были найдены следы пролитий в помещениях общего пользования через кровлю. В кровле найдены пробоины, глубокая коррозия металлических листов кровли, мох, что является нарушениями п.п. 4.6.1.2, 4.6.1.28, 4.6.3.5, 4.10.2.1 постановления Госстроя РФ № 170.

Управляющая организация в суде вину свою признала и представила доказательства того, что принимала меры для устранения проблем с кровлей. Однако стоимость полного ремонта кровли является высокой, и средств у УО на него не хватило.

Поскольку последствия неисправности кровли не привели к вреду и тяжким последствиям для здоровья граждан, мировой суд освободил УО от административной ответственности ввиду малозначительности нарушения. Управляющая организация получила лишь устное замечание.

Районный суд, куда ГЖИ подала жалобу на подобное решение, поддержал мирового судью и оставил его решение без изменения.

Почему суды отвергают доводы УО в спорах по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ

Недоказанность обстоятельств правонарушения

Управляющая организация из Курганской области только в третьем суде смогла добиться отмены постановления органа ГЖН о привлечении её к административной ответственности и решений мирового и городского судов.

Орган ГЖН провёл внеплановую проверку деятельности управляющей организации на предмет соблюдения лицензионных требований, в ходе которой на тротуарах, пешеходных дорожках, на внутриквартальном проезде были выявлены наледь и скопление листвы. В отношении УО специалист надзорного ведомства составил протокол об административном правонарушении.

Мировой судья и городской суд нашли в бездействии УО вину и согласились с выводом органа Госжилнадзора, оштрафовав организацию на 125 000 рублей по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Областной суд, куда УО подала жалобу, с позицией коллег не согласился. Судья отметил, что совершение организацией правонарушения не доказано:

  • Доказательством является только акт осмотра, составленный специалистом органа ГЖН.
  • В акте не указано, в каких пределах прилегающей к многоквартирному дому территории проводился осмотр и где были обнаружены нарушения.
  • Не установлено, в каких пределах прилегающий участок входит в общее имущество дома и, соответственно, находится в зоне ответственности УО.

Поскольку в деле отсутствовали схема придомового участка с указанием места, где было совершено правонарушение и договор управления с перечнем общего имущества собственников МКД, суд отменил решения двух предыдущих судов и признал протокол органа ГЖН недействительным, освободив УО от штрафа. Дело было прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств нарушения.

Нарушение правил подсудности

Директору управляющей организации удалось оспорить штраф за совершение административного правонарушения, доказав в областном суде нарушение правил подсудности, допущенных при рассмотрении дела ранее.

Поэтому областной суд отменил решения мирового судьи, городского суда и обязанность руководителя УО выплатить штраф в 50 000 рублей за нарушение правил введения ограничения коммунальной услуги должнику.

Областной суд отметил, что, поскольку УО не уведомила потребителя о предстоящем отключении у него коммунальной услуги, то нарушение, допущенное директором, выражено в форме бездействия.

Дело об административном правонарушении, выраженном в форме бездействия, должно рассматриваться по месту жительства физического лица, ИП или места нахождения юридического лица (пп. «з» п. 3 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5).

Судья отметил, что местом исполнения обязанностей руководителя УО является место государственной регистрации организации на территории Российской Федерации, а не место нахождения многоквартирного дома, где выявлено нарушение.

Мировой суд, который рассматривал дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении руководителя УО, не имел право это делать, поскольку адрес УО не находится в пределах его судебного участка. Следовательно, решение было вынесено с нарушением правил подсудности и подлежит отмене.

Поскольку на момент отмены решения мирового судьи и городского суда истёк срок исковой давности привлечения лица к административной ответственности, то дело в отношении директора УО было закрыто, а штраф отменён.

Положительная судебная практика для УО по ст. 14.1.3 КоАП РФ

Серьёзные нарушения органом ГЖН правил проведения проверок

Управляющая организация из Воронежа также добилась отмены штрафа в 125 000 рублей, назначенного мировым судьёй, и признания недействительным протокола об административном правонарушении, составленного органом ГЖН по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Свою защиту УО основывала на фактах нарушений, допущенных надзорным органом при организации и проведении проверки.

УО, подавая жалобу в районный суд, отметила:

  • ГЖИ провела внеплановую проверку её деятельности без соответствующего приказа или распоряжения руководителя инспекции.
  • По итогам проверки не был составлен и направлен в адрес УО акт проверки.
  • Представленные суду фотоматериалы не датированы, по ним невозможно определить, где и когда допущены зафиксированные на них нарушения при содержании дома.

Судья согласился с доводами УО, отметив, что имеющиеся в деле фотоматериалы не являются допустимыми доказательствами по делу, поскольку в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о применении специальных технических средств, не составлялся протокол осмотра с применением фотосъёмки и она производилась без участия понятых.

Поскольку обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не доказаны, то дело в отношении УО было закрыто, а решение мирового суда – отменено.

Истечение срока давности привлечения в административной ответственности

Управляющую организацию из Калужской области мировой судья привлёк к административной ответственности спустя три дня после истечения срока давности, установленного для дел этой категории. Именно это обстоятельство позволило УО, подав жалобу в районный суд, избежать штрафа по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Орган ГЖН составил в отношении управляющей организации протокол об административном правонарушении после проверки, в ходе которой были выявлены дефекты в системе водоотвода многоквартирного дома. Акт проверки, где были зафиксированы нарушения, датирован 5 марта.

Судья, рассматривая жалобу УО, отметил, что, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, составляет три месяца. Следовательно, привлечь УО к ответственности можно было до 5 июня.

И хотя резолютивная часть постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении УО была объявлена 5 июня, в полном объёме документ изготовлен только 8 июня.

Поэтому суд отменил постановление мирового судьи и закрыл дело в отношении управляющей организации в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Отрицательная судебная практика для УО по ст. 14.1.3 КоАП РФ

Какие обстоятельства могут освободить УО от ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ

Приведённые выше примеры из положительной для управляющих организаций судебной практики показывают, что при оспаривании дел о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ УО могут добиться закрытия дела, если смогут доказать, что:

  • Допущенное нарушение было малозначительным и не привело к причинению вреда или ущерба.
  • Нарушение не было зафиксировано надлежащим образом и поэтому не доказано.
  • Нарушение совершено вне зоны ответственности организации.
  • Истёк срок привлечения УО к административной ответственности, который составляет три месяца со дня выявления нарушения.
  • Дело рассмотрено судом с нарушениями правил подсудности.
  • Орган ГЖН допустил серьёзные нарушения при проведении проверки и фиксации её результатов.

А вам удавалось оспорить в суде протокол о привлечении к административной ответственности? Поделитесь положительным опытом!

Хотите, чтобы в вашей ленте было больше статей и новостей о ЖКХ и эффективном управлении МКД? Тогда:
– поддержите эту публикацию, нажав «палец вверх»

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5a5864e93dceb7ffefabddd3/k-chemu-apellirovali-uo-vyigravshie-spory-po-ch-2-st-1413-koap-rf-5c6fea1af8bca700afc9eac9

Юрист и закон
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: